В _____________________________________________________ суд ,

_________________________________________________________________

Заявитель :___________________________________________________________

______________________________________________________________________

Орган (лицо), решение и действия которого обжалуются : _____________________

______________________________________________________________________

З А Я В Л Е Н И Е

( в порядке ст.254 ГПК РФ )

Мое заявление в __________________________________________________________ района СПб о вклеивании фотографии по возрасту в мой паспорт серия ___________ №_______________, выданный ________________________, оставлено без ответа и удовлетворения. Мое заявление получено заинтересованным лицом _________________ ( согласно уведомлению о вручении).

Данные действия являются незаконными.

Паспорт гражданина СССР является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации вплоть до его замены на паспорт гражданина РФ в установленные сроки (п.3 Указа Президента РФ №232 от 13 марта 1997 года ).

Данный Указ действует в России до принятия федерального закона об основных документах, удостоверяющих личность граждан РФ (Решение Верховного Суда РФ от 3 ноября 2003 г. N ГКПИ03-1096, Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N КАС03-621 настоящее решение оставлено без изменения).

В России нет нормативного акта, регулирующего отношения с участием граждан и обязательного для исполнения гражданами, в котором установлен срок обмена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Нет таких нормативных актов , устанавливающих или ограничивающих срок действия паспортов гражданина СССР.

О сроках замены паспортов говорится в Постановлении Правительства РФ №828 от 8 июля 1997 года, а именно в пункте 2. Однако, данный пункт адресован только МВД РФ, обязанностей для граждан по обмену паспортов не создает, сроков действия паспортов не устанавливает. Это следует из смысла данной нормы . К такому выводу пришла и кассационная коллегия Верховного суда РФ в Определении по делу № КАС04-234 от 15 июня 2004 года.

Постановление Правительства РФ №828 от 8 июля 1997 года не отменяет Постановление СМ СССР от 28 августа 1974 г. N 677 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР", которое продолжает действовать в части, не противоречащей законодательству РФ, в частности, Указу Президента РФ №232 от 13 марта 1997 года , Постановлению Правительства РФ №828 от 8 июля 1997 года, другим нормативным актам РФ.

Положение о паспортной системе в СССР, утвержденное постановлением СМ СССР от 28 августа 1974 г. N 677, регулирует порядок выдачи и обращения паспортов граждан СССР, данное постановление СМ на сегодняшний день действительно и не отменено никаким правовым актом. В соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением СМ СССР от 28 августа 1974 г. №677( пункт 5 Положения) действие паспорта СССР не ограничивается сроком.

Таким образом, в результате обжалуемых действий , нарушены мои права на вклеивание фотографии по возрасту в мой паспорт образца 1974 года

и на меня незаконно возложена обязанность по обмену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254,255 ГПК РФ прошу признать действия 23 отделения милиции Невского района СПб незаконными и обязать вклеить фотографию по возрасту в мой паспорт.

Приложение:

1. платежный документ- доказательство оплаты госпошлины – 100 руб- 1 экз
2. копия заявления в суд для заинтересованного лица – 2 экз
3. выписки из нормативных актов, на которые сделаны ссылки в заявлении – 2 экз
4. Копия моего заявления в УФМС

Подпись

дата

П Р И Л О Ж Е Н И Я К З А Я В Л Е НИ Ю

Выписки

Решение Верховного Суда РФ от 3 ноября 2003 г. N ГКПИ03-1096

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N КАС03-621 настоящее решение оставлено без изменения

Как установлено судом, в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ, Президентом Российской Федерации 13 марта 1997 года был издан Указ N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ", согласно пункту 3 которого паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно заключительным положениям (ст. 42) Федерального закона от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из смысла указанной нормы Закона, ею определены только основания сохранения после 1 июля 2002 года юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона не регламентированы.

В силу ст. 10 названного Закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды же основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Однако до настоящего времени такой закон не принят, а поэтому Президент Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему Конституцией РФ полномочиями вправе издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

Оспариваемым Указом Президента РФ введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, который является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Этим же Указом паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, признан действительным до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.

Данный правовой акт Президента Российской Федерации, по мнению суда, правомерно восполняет пробел в регулировании вопроса об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации" не противоречит.

Указ издан в пределах полномочий главы государства и срок его действия ограничен временем принятия соответствующего законодательного акта.

Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232

"Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина

Российской Федерации на территории Российской Федерации"

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю:

1. Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

2. Правительству Российской Федерации:

утвердить до 1 июня 1997 г. образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации;

определить объемы и источники поэтапного финансирования изготовления с 1997 года бланков паспорта гражданина Российской Федерации, приобретения технических средств и других материалов, необходимых для оформления паспортов гражданина Российской Федерации, а также условия их изготовления и выдачи.

3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Президент

Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль

13 марта 1997 года

N 232

Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828

"Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"

(с изменениями от 25 сентября 1999 г., 5 января 2001 г., 22 января 2002 г., 2 июля 2003 г., 23 января 2004 г.)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 11, ст.1301) Правительство Российской Федерации постановляет :

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации:

приступить с 1 октября 1997 г. к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации. Произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14 - 16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации;

осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ

от 15 июня 2004 г. N КАС04-234

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 июня 2004 года гражданское дело по заявлению К. о признании недействующим абз. 3 п. 2 постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" по частной жалобе К. на определение судьи Верховного Суда РФ от 15 апреля 2004 года, которым в принятии заявления отказано по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Оспариваемая заявителем норма адресована МВД РФ, не устанавливает сроки действия паспортов, не изменяет, не прекращает и не создает для заявителя каких-либо прав и обязанностей, его свобод и охраняемых законом интересов не затрагивает.

Следовательно, оспариваемое положение правового акта не имеет непосредственного отношения к правам и обязанностям заявителя, других же оснований, предусмотренных законом и дающих заявителю право на обращение в суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом интереса по заявленным требованиям, не имеется.